IR35是如何工作的?

IR35規則在公共部門引入已近四年，在私營和自願部門推廣也已近一年，但這些變化的影響仍在顯現。在REC法律求助熱線上，每周都有IR35問題出現，我們的成員仍在反思與這些變化相關的一些意想不到的後果——例如傘形公司的興起。

公共部門的影響

上周，政府發布了研究關於公共部門組織的無工資工作規則的長期影響。這項研究最初是在私營部門無薪工作改革之前由英國稅務海關總署委托進行的，但新冠肺炎大流行的第二波浪潮意味著這項研究被推遲了。為這項工作所調查的部門是教育、衛生和社會保健、公共行政和國防。以下是主要調查結果的摘要。研究發現，個人服務公司(PSCs)是聘用非發薪承建商的最常見方式。雖然大多數受訪者沒有注意到2017年3月至2020年3月期間雇傭的非工資合同工的數量有任何變化，但一些人確實提到了改變招聘策略，以固定員工為目標，而不是非工資合同工。還有一些人將PSC承包商移到工資表中，以避免不得不考慮工資表外的工作規則。

2017年至2021年期間，關於“就業狀況稅務檢查”(CEST)工具的負麵反饋有所減少，這表明該工具的變化受到了歡迎——盡管仍需改進，如中所強調的我們提交去年提交給上議院財政法案小組委員會(詳情如下)。在2019年4月至2020年3月期間，約三分之一的受訪者與承包商或職業中介機構就其無薪狀態至少發生過一次糾紛。

有趣的是，公共部門使用傘形公司的經驗與私營部門截然不同，私營部門使用傘形公司的情況要普遍得多。在公共部門使用雨傘的情況很少見，而且在過去四年裏沒有太大變化——一些受訪者認為使用雨傘會繞過無薪工作規定，所以沒有讓他們參與進來。你可能知道，委員會最近舉行了兩個成員圓桌會議，與來自BEIS, HMRC和HMT的官員討論要求的證據在傘形公司市場上。來自會員的反饋非常有用，我們正在把這些反饋反饋給政府——隻是提醒大家截止日期已經到了2月22日星期二-如果你還沒有這樣做，請考慮提交個人回複。政府得到的反饋越多，政策和監管的信息就越充分。

私營部門的影響

去年，財務條例草案小組委員會就將非領薪工作規則擴展至私營及誌願機構征詢意見。該委員會最近其研究成果發表，根據持份者(包括投資諮詢委員會)的反饋。

他們的主要建議是:

• 英國稅務海關總署(HMRC)委托進行的關於私營部門無工資條例的實施和影響的外部研究，應該加快步伐，更加全麵，並全麵公布研究結果。
• b政府必須對就業狀況問題采取更一致的辦法，其中既考慮到稅收也考慮到就業權利。出於稅收目的，個人被視為雇員，但卻得不到通常與就業相關的權利，這是不公平的。為了解決這個問題，政府應該推進實施“泰勒現代工作實踐審查”中提出的建議。
• 這些規定的延長似乎導致了“流氓”傘形公司的使用增加。

關於CEST，委員會敦促HMRC承認其局限性，承認該工具“不能也不應該成為法律的替代品”。他們呼籲英國稅務海關總署承認，使用其他方式評估就業狀況是合法和合理的。委員會特別關注20%的“未確定”比率，這意味著相當多的人需要額外的支持來確定他們的身份。最後，沒有關於義務的相互性的問題，這意味著受無工資工作規則影響的許多人對其結果的準確性沒有信心。委員會希望HMRC為那些獲得“未確定”身份的人提供更多支持，並建議他們與適當的論壇合作，解決義務的相互性問題。

委員會還擔心新規則強加給合規公司的成本——他們認為HMRC並不完全理解這一點，並希望這些成本作為HMRC對規則實施研究的一部分被重新審視。委員會已要求政府在2022年3月9日之前作出答複。

政府的回複一經發布，我們將立即在我們的網站上發布。